案  由： 关于重点开发南关区旅游资源，构筑假日旅游的建议                                       

提案者（联名提案人）： 赵起 

 

关于重点开发南关区旅游资源，构筑假日旅游的建议

问题：

    目前我区旅游资源未被充分开发利用，新老旅游景点宣传力度也不为乐观，且旅游资源之间缺乏联动性。民众对现有区内旅游资源了解较少，假日出行的意识也不够强烈。

分析：

    南关区地理位置优越，交通便捷，有丰富的历史名胜古迹和新型商业街等自然、人文旅游资源。如何进一步加强我区旅游业发展，构筑假日旅游，倡导健康生活，推进经济增长，已成为今天我区发展的重要问题。

建议：

一、加强旅游资源开发，制定科学规划。

结合我区发展战略和规划，科学制定全区旅游业发展的总体规划。在区政府的指导下充分发挥旅游规划的规范引导作用，切实保障旅游业的协调健康和可持续发展。进一步梳理现有区内旅游景点和资源，对旅游资源进行分类。针对每类资源制定相应的旅游计划，重点推出“假日旅游”“特色旅游”等概念。让全民爱生活，爱旅游。走出家门，贴近自然；走出家门，感受人文；走出家门，了解南关。

二、加大资源整合力度，建立优良管理机制。

进一步加强资源整理力度，将传统型旅游资源和新型旅游资源进行“混搭”，针对旅游景点制定特色旅游路线。

传统型旅游资源包括：末代皇帝伪皇宫遗址等古迹及宗教场地般若寺、地藏寺、清真寺、基督教堂、天主教堂、文庙、孔庙等。新型旅游资源包括绿色农业基地（包括花卉项目）、丰收灌渠、重庆路商业街等。

将假日旅游融入文化建设中，通过市场引导、政策指导和行政协调等手段，完善文化市场运行与分配机制，密切文学艺术、新闻、书法等各类文化资源拥有单位的联系，积极鼓励各类文化单位参与旅游开发。如：组织历史、哲学、宗教、文学等多学科的专家教授，进行专题调研、考察，帮助完善修改解说词；聘请有关专家学者开展讲座，不断提高讲解员的素质；组织作家、诗人、记者、书画家、摄影家等，到旅游景区体验，举办笔会，创作诗集、画册等。

三、增加宣传力度，构筑旅游文化。

全方位，多渠道的开展旅游宣传，积极主动地参与全市全省旅游区域合作，扩展旅游外延，提升旅游档次，打造旅游品牌。搭建好的宣传平台，如在互联网或手机微信中制作关于南关区旅游资源的宣传软文或视频等，扩宽宣传渠道，提升旅游品味。

此外，定期举行旅游知识竞赛、文明旅游专题活动。针对家庭、学校、单位等不同团体制定不同的旅游形式，如开放档案馆，图书馆，介绍南关区发展历史，大事记等，让居民更了解南关历史。假日旅游文化不拘泥于形式，应鼓励创新，如以家庭或学校为单位假日出行，“沿着老长春的街道寻找新长春的味道”。在商圈或特色街道开展寻找小吃文化节，捕捉最美街景摄影比赛等活动。

四、搭建良好的招商平台，创建互利共赢局面。

在我区财政预算中设立为旅游发展专项资金，用于旅游景点的建设、宣传和对发展南关区旅游有贡献的人员、单位的奖励。按照“统一规划，多元投资，谁投资，谁受益”的原则，鼓励社会资金投入旅游的开发建设和经营。加大旅游项目招商引资力度，改进招商引资方式。围绕全区旅游资源和产品整合，集中筛选一批重点特色旅游项目，重点推出对外招商。放宽外资企业进入我区旅游市场的各项准入条件，大力吸引外资参与开发旅游资源。营造良好投资软环境，建立民主科学的决策机制和项目协调服务机制，广泛吸纳区外、市外、省外、国外的资金以及技术、人才参与我区旅游资源和产品的开发建设。

 

 

对区政协八届四次会议第48号提案的答复

 

赵起委员：

您在区政协八届四次会议上提出的关于《重点开发我区旅游资源，构筑假日旅游》的提案(第48号)收悉，现答复如下：

一、高度重视，抓好升级晋档

南关区委、区政府高度重视我区旅游产业的发展，在“一二·五”规划中明确提出“深度挖掘历史文化内涵，充分利用人文旅游资源，大力扶持重点文化企业和文化产业项目，推动区域经济、文化的互动发展”的战略目标。近三年来，区旅游管理中心大力在区委、区政府和市旅游局的大力支持下，协助区内景区、景点开展基础设施建设工作，积极争取省、市级旅游发展专项资金共计500余万元，有效促进了辖区旅游业提档的升级。在2014年，我中心负责组织申报的孔子文化园、动植物公园、吉林省酒文化博物馆顺利通过专家评审，获国家4A级国家旅游景区授牌。长春世界雕塑公园晋升5A级国家旅游景区的准备工作也在紧锣密鼓的进行，至此我区4A级景区数量已占到全市的1/3。

二、科学规划，突出区域特色

目前，根据区委、区政府的相关要求，结合区情实际，区旅游管理中心已就旅游发展的“十三五”规划展开了调研和前期筹备工作。在广泛征求意见和科学论证的基础上，向区委、区政府提出北部老城区和南部新城各具特色的旅游发展方向和目标，大力促进全区旅游业的发展。同时，加大对辖区旅游资源的普查，对涉旅的餐饮、娱乐、星级宾馆酒店、A级以上景区景点、交通、特色商场等服务业资源进行分类和整合，积极推动旅游资源的保护、开发、合理利用。

三、理顺关系，营造良好氛围

    道台府衙门、沙俄领事馆、长通路清真寺、文庙等都是具有一定历史、文化价值的旅游资源，但目前却受到多头管理的机制体制限制，无法达到合理的开发利用。2014年，中共长春市委、长春市人民政府出台了《关于加快培育旅游新兴支柱产业的意见》，明确指出要通过倾力打造精品品牌、大力推进旅游文化融合、大力夯实旅游二次创业基础条件、切实加强旅游管理、做强做大旅游企业、大力拓展旅游市场，充分整合旅游资源，促进旅游经济快速发展。为此，我们将针对辖区内历史文化资源实际情况，加强与省市相关部门的沟通，通过省市政策、资金的扶持，与资源所属部门合作，打造各具特色的文化旅游产品，丰富吸引、服务广大人民群众的内容，推动区域经济文化发展。

下一步，区旅游管理中心将围绕未来旅游产业发展的目标、任务和建设重点，结合委员们提出的真知灼见，认真发挥好旅游部门职能作用，精心规划，深度谋划，努力推动全区旅游产业持续健康发展。在此，对您提的宝贵意见表示感谢，并请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们的工作进步。